罗田县图书馆“十三五”规划

罗田县图书馆“十三五”规划

根据罗田县文化事业“十三五”规划要求，特制定罗田县图书馆“十三五”发展规划方案。

一、发展现状

罗田县图书馆创办于1978年，是全县唯一的公共图书馆，建筑面积2000平方米，藏书15万册，报刊80种。电脑55台。现有干部职工30人，其中在职23人，退休7人。馆内设有成人外借处、少儿阅览室、报刊阅览室、资料室、地方文献室、电子阅览室、多媒体阅览室等服务窗口。近年来，县图书馆充分发挥社会职能作用，积极开展形式多样的读书活动，为我县两个文明建设做出贡献。

（一）免费开放工作。2012年3月，县馆实行了免费开放服务，年接待读者13万人次，书刊流通量达到18万册次，固定读者2.5万人。

（二）全民阅读活动。2013年，县图书馆与县直机关工委联合举办了“学习十八大，争做模范党员”有奖征文读书活动；制作了“走进县图书馆”宣传展牌，先后在县实验小学、县人民广场多次展出；在县人民广场举办“罗田县图书馆庆祝建党92周年流动图书借阅服务活动”。2014年在“三胜故里广场乐”启动仪式现场为市民赠送图书借阅卡1000个，向市民宣传图书馆的免费开放政策；重新制作了2014版“走进县图书馆”宣传展牌，在县人民广场举办了纪念“4.23世界读书日”“你读书，我买单” 暨流动图书借阅服务活动。2015年4月23日，县图书馆承办了罗田县“书香门第·耕读人家”首届农民读书节。省新闻出版广电局、市委宣传部、市文化新闻出版广电局有关领导到场祝贺并讲话。活动现场向农民群众发放图书近万册，向36个农家书屋示范村及共享工程农村基层点发放了电脑。中华读书报、新华网、人民网、荆楚网、湖北日报、湖北省人民政府网站、湖北省新闻出版广电局、湖北省版权局网站、黄冈报、鄂东晚报等各大媒体纷纷报道了读书节的盛况。9月28日，罗田县首届农民读书节总结表彰暨全民阅读推进会在大别山义川礼堂隆重举行。会议对读书节中涌现出来的先进集体和个人进行了表彰。

首届农民读书节启动仪式以后，县图书馆继续开展各种形式的读书活动，推动全县全民阅读活动的开展。县实验小学60多名青年教师和县房管局30余名青年干部职工先后到县图书馆借阅图书，感受书香氛围，体验阅读乐趣。7月1日建党节，县图书馆在县人民广场举办庆祝建党94周年暨纪念抗战胜利70周年“你读书、我买单”、“大家来换书”和“流动图书借阅”服务活动。同时展出首届农民读书节活动展牌。县图书馆与县城各中小学联合开展湖北省第十二届“童之趣”杯读书征文大赛，取得了一个一等奖，两个二等奖的好成绩。2015年，县图书馆接待读者16万人次，借阅图书19万册次。

（三）少儿读书活动。2013年，县图书馆举办 “庆祝‘六一’国际儿童节暨走进县图书馆读好书活动”，将2000个借书证送到县实验小学学生手中。2014年向县思源小学赠送图书借阅证1000个。

    （四）业务辅导工作。2012年初，县图书馆完成了全县412个行政村“农家书屋”、“共享工程农村基层点”的图书配送、电脑配置、管理人员培训工作任务，先后辅导建立了土门坳社区图书室、河东街社区图书室，万密斋社区图书室。 2014年建立了县福利院“孝心书屋”；凤山镇皇庙岗社区“民心书屋”；湖北南方家居有限公司“同心书屋”。

（五）评估定级工作。2013年，县图书馆圆满完成了全国第五次县级图书馆评估定级工作。10月30日，文化部公示的第五次全国县以上公共图书馆评估定级晋级名单中，罗田县图书馆被评定为“一级图书馆”。

（六）表彰荣誉。2011年，县图书馆被省文化厅评为“优质服务窗口”，2012年被黄冈市委市政府评为最佳文明单位，被黄冈市文化局授予“服务基层先进单位”，2014年至2016年，县图书馆被黄冈市委市政府评为市级文明单位。

二、存在的问题

（一）财供保障问题。县馆现财政供给不足，不能满足图书馆工作的需要。

（二）人员编制问题。县图书馆人员编制一直延续35年前的14人。现有在职人员23人，下差9人，需要增加人员编制。

（三）人才引进问题。县图书馆在职人员23人，其中本科1人，其他大部分为职后专科。现有人员中缺少数字化、自动化操作和图书资料服务的高素质人才。因此，引进高素质人才是当务之急。

三、发展规划

（一）新馆建设

县图书馆老馆舍建于1986年，建筑面积1200平方米，藏书14.8万册。当年县城人口2万人，现在县城人口已经超过10万，老馆舍已经不能满足社会发展和广大读者的需要。2013年初，县委县政府作出决定，在凤山镇饼子铺村丁家湾新建县图书馆新馆。新馆占地面积5263.8平方米，建筑面积3707平方米，2015年9月全部建成完工，2016年4月竣工验收。新馆建成后，是一个集收藏、借阅、交流、休闲于一体的公共文化设施：包括咨询服务、公共活动与辅助服务、业务、行政办公室、技术设备、后勤保障等；可藏书50万册，阅览座椅400个；内设开架借阅处、少儿阅览室、报刊阅览室、资料室、地方文献室、报告厅、电子阅览室、视听文献阅览室、综合活动室、会议室等。新图书馆计划增加现代化阅读设备和数字资源，建立罗田县图书馆门户网站，开通微信图书馆、移动图书馆；业务、办公、安防安检实行自动化管理，实现图书馆的转型升级。新图书馆开馆后，将成为我县广大读者借阅、休闲参观的公共文化服务场所，罗田县公共文化服务设施的标志性建筑。

    罗田县图书馆的使命：把县图书馆建设成为藏书丰富，能满足广大读者需求的、传统借阅与数字化借阅相结合的、每个员工都有优秀的职业服务水平的、能为读者提供高质量的图书馆服务的、各项设备齐全的现代化的图书馆，为罗田县经济社会发展提供智力支持。

    罗田县图书馆的愿景是：将县图书馆建设成现代化的县级中心图书馆。立足“知识信息的集散地、市民终身教育的学校、罗田地方文献的宝库、本县图书馆的中枢、高雅的文化休闲场所”的功能定位，顺应罗田县城市发展转型和市民素质提升的需要，在服务、馆舍、设施、网络、理念、效益等方面达到高质量，在县级图书馆中起到标杆作用，有较高的知名度和美誉度。

（二）城乡图书馆服务总分馆制建设

建成以县图书馆为总馆，各乡镇图书室为分馆，村农家书屋为服务点的公共图书馆（室）三级服务网络的总分馆制。其中，县图书馆作为全县公共图书馆服务网络的总馆，承担对全县公共图书馆业务的规划、指导、协调和评估等工作，建立统一的技术平台、检索平台和服务标准，加强与学校图书馆和专业性图书馆（室）共建共享的服务网络建设。通过努力，使县图书馆成为全县公共图书馆（室）服务网络的业务指导、文献保障、技术支持、专业培训和信息服务中心。各乡镇图书馆（室）作为本县公共图书馆服务网络的业务分馆（室），承担对辖区内亚分馆业务的规划、指导、管理、监督和评估等工作。通过努力，实现各级图书馆（室）的资源共享和服务互动互联，为全县人民提供便捷的公共图书馆服务。

（三）保障经费投入

1、落实购书经费。县政府要加大对公共图书馆服务体系建设的支持力度，将建设资金纳入年度财政预算，通过调整财政支出结构，保证公共图书馆建设与事业发展各项经费足额到位，要根据当地经济发展情况确保公共图书馆购书经费每年有所增长。

2、建立补助机制。根据对乡镇（街道）图书分馆的评估考核和对村（社区）图书馆（农家书屋）的验收结果，拨专项对各乡镇（街道）图书分馆和村（社区）图书馆（农家书屋）建设予以补助，补助款项主要用于图书分馆和图书室（农家书屋）藏书建设。

(四)加强队伍建设

1、确保图书馆(室）人员配备。为确保各级图书馆正常开展服务，要科学定岗，按照国家有关标准配足从业人员。县图书馆要负责做好业务辅导工作。村（社区）图书室（农家书屋）工作人员由乡镇（街道）政府（办事处）和村（社区）委员（居委会）协商解决。

2、建立收入分配与激励机制。要确保公共图书馆从业人员工资福利待遇，并按照有关规定参加事业单位社会保险。各级图书馆（室）应遵循按劳分配与工作创新、岗位贡献相结合的原则，实行按需设岗、按岗聘用、竞争上岗、按岗定酬的管理模式，形成具有图书馆（室）行业特色、与岗位管理相配套的分配制度，建立有利于调动从业人员工作积极性与创造性的收入分配与激励机制。

3、积极引进专业技术人员。各级图书馆（室）馆的

选拔应符合《湖北省公共图书馆管理办法》有关要求。各级图书馆（室）应分层次引进人才，逐步改善人员结构，提高高学历人员的比例。

4、注意培养专业技术人员。鼓励各级图书馆（室）从

业人员参加各类继续教育，建立定期培训制度，每年组织从业人员业务培训，县图书馆从业人员每人每年要参加2次以上专业培训，乡镇（街道）图书分馆从业人员每人每年要参加2次以上专业培训，乡镇（街道）图书馆分馆和村（社区）图书馆（农家书屋）从业人员每人每年要参加1次以上专业培训。

（五）加强规范管理

1、确保各级公共图书馆（室）正常开放。各级公共图书馆要举办形式多样、丰富多彩的读者服务活动，保障市民群众的基本文化权益。

2、明确工作责任主体。按照属地管理的原则，县文化局为管理主体。要统一思想，提高认识，重视和支持图书馆建设，切实加强领导，把公共图书馆（室）服务体系建设摆上议事日程。成立相应的组织机构，负责本地区公共图书馆服务体系建设的协调、指导和监督等工作。

3、建立绩效考核评估体系。将公共图书馆（室）服务体系建设纳入公共文化服务评价指标体系，并纳入综合考评。

4、推动图书馆事业健康发展。积极鼓励社会机构和个人向图书馆事业提供捐助，发动社会力量参与公共图书馆服务体系建设。落实扶持图书馆事业发展的各项优惠政策，形成政府投入为主、社会力量参与的公共图书馆事业发展新模式。

罗田县文化局

2016年10月